緊隨而至的是5月19日，環(huán)保部向媒體通報了由其制定出臺的《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護作用促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱意見)相關(guān)內(nèi)容。意見要求全面落實差別化排污收費政策，企業(yè)超標或超總量排放污染物的，除依法實施其他處罰外，還要加一倍征收排污費；同時存在超標和超總量排污的，加兩倍征收排污費；企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于淘汰類的，要加1倍征收排污費；企業(yè)污染物排放濃度低于排放限值50%以上的，減半征收排污費。
此類舉措背后的寓意眾人知曉，其要實施，也無可厚非。當前國內(nèi)大氣環(huán)境污染問題嚴峻，特別是霧霾問題，處身廣州的小編便深有體會，若是個好天氣，仍可見那裊娜的小蠻腰，要是陰雨連綿，那叫攔腰而斬。PM2.5是霧霾天氣的主要成因，而揮發(fā)性有機物VOC則是空氣中PM2.5的主要來源之一，而揮發(fā)性有機物主要來自兩個方面，一是石油化工等行業(yè)的汽油、有機溶劑、涂料等含揮發(fā)性有機物產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，二是交通運輸(如機動車尾氣)、家具制造、包裝印刷、電子、工業(yè)涂裝等行業(yè)的含揮發(fā)性有機物原輔材料的使用過程。于是，在涂料的世界里，牽扯之下便形成這樣一條關(guān)系鏈：環(huán)境污染—霧霾—PM2.5—揮發(fā)性有機物—涂料。
當前，我國涂料VOC排放嚴重。我們知道，傳統(tǒng)油漆(一般反之油性涂料)約50%的含量為有毒、有污染、可燃燒的有機溶劑，這些溶劑在涂料成膜過程中揮發(fā)到空氣中去，不僅造成資源的極大浪費，而且還影響污染環(huán)境和空氣。而早前的一份統(tǒng)計顯示，我國涂料市場中，油性漆占市場的份額高達78%，而水性漆的使用率只有7%-8%左右，雖然在水性漆大力倡導(dǎo)的環(huán)境下比重有所提升，可水性漆本身所附帶的短板(比如水性漆的硬度，高光高透等)，也使得它的全面推廣受阻。
如何降低涂料行業(yè)VOC排放是環(huán)保政策治理的重點之一。之于涂料企業(yè)，要控制VOC排放，就需要企業(yè)在產(chǎn)品的生產(chǎn)上將低污染涂料(如水性涂料)作為重點發(fā)展方向，在應(yīng)用端上，更多采取封閉式作業(yè)、減少無組織排放、綜合回收和利用VOC等。
但要真正落實并做好VOC減排行動，卻絕非口頭說出來般容易。要真正落實環(huán)境保護的要求，勢必要提高產(chǎn)業(yè)的進入門檻，改變市場準入條件，在涂料化工行業(yè)實施強制性的資源、能源、環(huán)境消耗標準，建立高耗能、高耗水、高污染等落后工藝、技術(shù)和設(shè)備的強制淘汰制度。這些話語說起來瑯瑯上口，看著也澄澄發(fā)亮，好一副美好的藍圖規(guī)劃。但發(fā)展至今，我國絕大多數(shù)涂料企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營仍處在“高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率“的粗放型產(chǎn)業(yè)增長模式上。
有人士表達，只有淘汰落后的生產(chǎn)能力，有效整合生產(chǎn)要素，才能為涂料產(chǎn)業(yè)做大做強提供更大的資源和環(huán)境空間；只有使那些落后技術(shù)和企業(yè)被淘汰出局，從而使具有先進生產(chǎn)力的涂料企業(yè)得到更大的發(fā)展機會，從而全面提升整個涂料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次。
不能否認，進化的理論同樣適用在企業(yè)的生存和發(fā)展。落后必被淘汰，只有改變，順應(yīng)環(huán)保可持續(xù)的發(fā)展方向，不啻為最穩(wěn)妥的策略，畢竟適者才能生存。可我們同樣無法忽視的是，當前國內(nèi)中小型涂料企業(yè)占數(shù)不少，粗放型生產(chǎn)使其勉為生存的方式。國家所提之策是在環(huán)保的大環(huán)境下推促企業(yè)的發(fā)展，并非逼迫其毀滅。
早前聽聞過一種關(guān)于涂料企業(yè)污染的治理方法，名為“末端回推”，即政府對于企業(yè)涂裝中的VOC排放量有一個標準，超過的話就會進行處罰，而這個成本最后會有涂料廠商來承擔。這種方式看似跟差異化的排污費標準類似，實則不同。舉例說明，家具廠商對涂料廠商提出揮發(fā)有機物含量的標準，超過后就要求降低相應(yīng)的價格，超過限值后就不會再使用，這樣就會迫使涂料廠商生產(chǎn)符合標準的涂料。這種模式比起強制的一刀往下砍，似乎顯得更為溫和，也更容易為之接受，畢竟，我們不能為了生產(chǎn)發(fā)展犧牲了環(huán)境，也不能為了環(huán)境截斷所有的生產(chǎn)。
據(jù)悉，下一步全國涂料和顏料標準化技術(shù)委員會將繼續(xù)充分發(fā)揮積極作用，結(jié)合國務(wù)院《貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動計劃》的要求和石化聯(lián)合會綠色石化產(chǎn)業(yè)標準體系的建立工作，持續(xù)完善涂料相關(guān)標準對VOC控制的要求，推動我國涂料行業(yè)加快向環(huán)保化方向轉(zhuǎn)型升級。
從某種意義上來講，揮發(fā)性有機物涂料質(zhì)量標準提升行動和差別化排污收費政策，對涂料企業(yè)的發(fā)展總帶著股“無情”的意味，但我們不能否能，其本身也是治療產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展方式弊病的苦口良藥。國家的決心方向已定，在無法逃避的現(xiàn)實面前，涂料企業(yè)不想在“無情”中泯滅，只能在“逼迫”中重生。
